馮藝東：關(guān)于規(guī)范格式合同保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的提案

格式合同通常指采用格式條款訂立的合同，格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。格式合同被廣泛應(yīng)用在公用事業(yè)、房產(chǎn)、汽車、銀行、基金、保險(xiǎn)等行業(yè)，簡化了合同訂立過程，提高了交易效率。

同時(shí)，格式合同提供方通常是處于強(qiáng)勢地位的經(jīng)營者，擁有強(qiáng)大的專業(yè)和法律知識(shí)優(yōu)勢，而接受方一般是普通消費(fèi)者，對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和法律條款缺乏了解，導(dǎo)致格式合同普遍存在如下問題：合同條款冗長、字號(hào)很小，消費(fèi)者難以仔細(xì)閱讀；合同用語多是專業(yè)術(shù)語，晦澀難懂，讓消費(fèi)者難以理解；合同多暗含對(duì)經(jīng)營者的不合理免責(zé)、加重消費(fèi)者責(zé)任、捆綁銷售等合同陷阱或霸王條款；等等。這極大損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

為此，建議：

一、規(guī)范格式合同的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)格式合同的篇幅字?jǐn)?shù)和字號(hào)要有明確要求，避免合同過度冗長，暗藏陷阱；格式合同中涉及經(jīng)營者免責(zé)條款和消費(fèi)者義務(wù)條款應(yīng)當(dāng)前置，并用區(qū)別于合同其他內(nèi)容的醒目字體字號(hào)顯示；格式合同中的專業(yè)術(shù)語應(yīng)當(dāng)有非專業(yè)人員易于理解的注釋。

二、分行業(yè)制定推廣格式合同示范文本。各行業(yè)主管部門組織行業(yè)協(xié)會(huì)、法律專家、經(jīng)營者和消費(fèi)者代表等，共同制定本行業(yè)格式合同示范文本予以推廣。經(jīng)營者不采用格式合同示范文本而自行制定格式合同的，應(yīng)在自行制定的格式合同開始部分說明不采用示范文本的理由以及與示范文本的主要區(qū)別。

三、開展不規(guī)范格式合同的專項(xiàng)整治。監(jiān)管部門集中開展針對(duì)“霸王條款”“合同陷阱”等不規(guī)范格式合同的專項(xiàng)整治，特別是對(duì)一些行業(yè)經(jīng)營者憑借壟斷優(yōu)勢地位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)加捆綁銷售、加重消費(fèi)者義務(wù)、不合理免除經(jīng)營者責(zé)任的突出問題，加大查處力度，曝光一批典型案件。

四、適時(shí)修改《合同法》，更嚴(yán)格規(guī)范格式合同。適時(shí)對(duì)《合同法》中關(guān)于格式合同的條款進(jìn)行修改，對(duì)格式合同的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、展現(xiàn)形式、解釋規(guī)則、使用限制等作出具體和嚴(yán)格的規(guī)定。

關(guān)鍵詞： 馮藝東 關(guān)于 規(guī)范 格式