農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：確保如期完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作部署會議日前在北京召開，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行再部署、再督促，確保如期完成改革階段性任務(wù)。

據(jù)介紹，5年來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革部際聯(lián)席會議成員單位，先后組織開展了五批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。目前，改革試點(diǎn)總體進(jìn)展順利，全國已建立鄉(xiāng)村組三級集體經(jīng)濟(jì)組織近90萬個(gè)，清查核實(shí)集體賬面資產(chǎn)7.7萬億元，其中，經(jīng)營性資產(chǎn)3.5萬億元。

今年以來，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)度更加加快。今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在安徽省鳳陽縣小崗村召開了全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會。會議強(qiáng)調(diào)通過產(chǎn)權(quán)制度改革，明確集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬和邊界，賦予集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人對集體產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益、處置等權(quán)能，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵，要素有序流動。進(jìn)一步建立健全歸屬清晰、權(quán)能完整、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。

其中，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一個(gè)重點(diǎn)。今年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，明確了加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的具體規(guī)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將加大工作力度，指導(dǎo)各地建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，完善市場運(yùn)行規(guī)范，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。同時(shí)，將繼續(xù)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，推動完善政策體系，進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)，為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。

除了中央層面，各地方也不斷推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、浙江省近日聯(lián)合印發(fā)文件，推動共同富裕。其中，深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作成為重點(diǎn)。江蘇省日前也出臺政策，明確持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，各地要對表時(shí)間，重點(diǎn)對集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)、集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范建立和農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)能保障進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的組織保障，規(guī)范改革程序，確保改革質(zhì)量，于年底前如期完成改革階段性任務(wù)。

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