31省養(yǎng)老金定額調(diào)整：西藏最高漲113元，浙江漲30元調(diào)整額度最低

2021年臨近年末，今年的養(yǎng)老金完成情況如何？

10月27日，人力資源社會(huì)保障部舉辦2021年第三季度新聞發(fā)布會(huì)。人社部政策研究司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅介紹，截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1-9月，基金總收入4.78萬(wàn)億元，總支出4.57萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余6.53萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

截至目前，今年全國(guó)已有16省份提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，超過(guò)去年?；菁吧虾?、北京、西藏、浙江、江蘇、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、江西、甘肅、吉林、山東、湖北、安徽、海南等地的7209萬(wàn)城鄉(xiāng)老人，最高每月上漲100元。

除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金上調(diào)外，今年職工基本養(yǎng)老金也實(shí)現(xiàn)了連續(xù)上調(diào)，且新增部分已全部發(fā)放到位，1.27億退休人員受惠。

今年兩項(xiàng)養(yǎng)老金上調(diào)，合計(jì)惠及近2億人。

從最高到最低，每月相差83元

養(yǎng)老金調(diào)整后能拿到多少錢(qián)，各地的調(diào)整情況如何等等，這些都是退休人員普遍關(guān)心的問(wèn)題。

目前，各省份退休人員的基本養(yǎng)老金，主要采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。不過(guò)，由于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、退休人員基本情況等不同，地區(qū)之間的調(diào)整水平存在差異。其中定額調(diào)整，是指按照一個(gè)固定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額進(jìn)行調(diào)整，同增同減。

時(shí)代周報(bào)記者梳理31?。ㄊ?、自治區(qū)）人力資源和社會(huì)保障廳/局發(fā)布的2021年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案發(fā)現(xiàn)，從定額調(diào)整看，西藏的調(diào)整額度最高，每月增加113元；其次是上海，每月增加70元，第三是山東，每月增加65元。這3個(gè)省份月增養(yǎng)老金均超過(guò)65元，屬于第一梯隊(duì)。

位居第二梯隊(duì)，定額調(diào)整每月超過(guò)50元的省份共13個(gè)，與去年相比減少4個(gè)。分別是：寧夏、新疆、云南、天津、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、山西、河南、甘肅、北京、福建、貴州。

定額調(diào)整每月超過(guò)30元的省份共15個(gè)，分別是：河北、青海、廣東、湖南、廣西、海南、重慶、四川、江西、湖北、吉林、安徽、黑龍江、江蘇、浙江。

定額調(diào)整水平最低的則是經(jīng)濟(jì)大省江蘇和浙江，分別每月只增加31元和30元。

從最高到最低，每月相差83元。

西藏養(yǎng)老金最高

除去定額調(diào)整外，還有掛鉤調(diào)整，與退休人員個(gè)人基本養(yǎng)老金水平和繳費(fèi)年限（或工作年限）掛鉤，體現(xiàn)“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制。

以繳費(fèi)年限為例，安徽、河南、河北、內(nèi)蒙古規(guī)定，繳費(fèi)年限每滿1年，每人每月分別增加2元、1.5元、1.32元和1元。其中內(nèi)蒙古表示，調(diào)整不足15元的，按15元進(jìn)行調(diào)整。

部分地區(qū)在繳費(fèi)年限里劃分較為仔細(xì)，比如西藏，二類區(qū)（含內(nèi)地參保單位）人員按5元標(biāo)準(zhǔn)乘以工齡調(diào)整、三類區(qū)按6元標(biāo)準(zhǔn)乘以工齡調(diào)整、四類區(qū)按7元標(biāo)準(zhǔn)乘以工齡調(diào)整，工齡不足一年按一年計(jì)算。

值得注意的是，今年上海取消了與繳費(fèi)年限的掛鉤調(diào)整，提高了與養(yǎng)老金水平掛鉤調(diào)整的幅度——以2020年12月按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金為基數(shù)，每月增加3%，是所有?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）中調(diào)整比例最高的地區(qū)。而在這一項(xiàng)中調(diào)整比例最低的是貴州，為0.1%。

落實(shí)到具體數(shù)字上，時(shí)代周報(bào)記者計(jì)算發(fā)現(xiàn)，在同等條件下：退休人員劉大爺——1950年11月出生，2020年末年滿70周歲，繳費(fèi)年限29年5個(gè)月（累計(jì)繳費(fèi)年限尾數(shù)不足1年的按1年計(jì)算），2020年12月社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放基本養(yǎng)老金為3300元——在各地能增加退休金的差距較大。

如果劉大爺在西藏（定額調(diào)整最高的省份），調(diào)整后每月最少可增加387.55元，月基本養(yǎng)老金將達(dá)到3687.55元——定額調(diào)整增加113元；與本人繳費(fèi)年限掛鉤，按最低的二類區(qū)，每月增加150元（30元×5=150元）；本人養(yǎng)老金掛鉤，每月增加44.55元（3300元×1.35%=44.55元）；男性年滿70周歲的，每月增加80元。

若劉大爺在安徽（定額調(diào)整倒數(shù)第三的省份），調(diào)整后每月可增加138元，月基本養(yǎng)老金將達(dá)到3438元——定額調(diào)整增加35元；與本人繳費(fèi)年限掛鉤，每月增加60元（2元×30=60元）；與本人養(yǎng)老金掛鉤，每月增加33元（3300元×1%=33元）；年滿70周歲不滿80周歲，每月增加10元。

也就是說(shuō)，經(jīng)此次調(diào)整后，同等條件下的退休人員在西藏能拿到最多養(yǎng)老金，至少比調(diào)整額度最少的安徽多出249.55元。

不過(guò)，部分地區(qū)還有不同的附加條件，比如湖南、湖北、四川、吉林等地對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的退休人員有額外再增加的基本養(yǎng)老金。

18連漲或維持在3%左右

從2018年開(kāi)始，養(yǎng)老金漲幅基本維持在5%左右。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新告訴時(shí)代周報(bào)記者，養(yǎng)老金常態(tài)化調(diào)整的基本規(guī)則是，養(yǎng)老金的增幅一般要低于GDP增速，略高于CPI漲幅，或者跟CPI漲幅持平。

這也是為何養(yǎng)老金在近年來(lái)保持5%左右漲幅的原因：近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，GDP增速?gòu)倪^(guò)去的10%以上，維持在5%-6%的區(qū)間，養(yǎng)老金的增幅也從過(guò)去的10%降到目前的5%左右。

2021年養(yǎng)老金統(tǒng)一上調(diào)4.5%，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“17連漲”。明年是否會(huì)繼續(xù)上漲，迎來(lái)“18連漲”？

首先，需要資金充足。

人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，1-9月，基金總收入4.78萬(wàn)億元，總支出4.57萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余6.53萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

時(shí)代周報(bào)記者查詢《2021年前三季度人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》發(fā)現(xiàn)，其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4.23萬(wàn)億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入0.38萬(wàn)億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入4.61萬(wàn)億元。

這一數(shù)據(jù)在去年是3.47萬(wàn)億元，說(shuō)明養(yǎng)老金儲(chǔ)備較為充足。

不過(guò)，明年開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)入退休人口高峰期。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近六十年出生人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1962年后，中國(guó)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)十多年的出生人口高峰期。因此，2022年將迎來(lái)退休高峰期。

在此情況下，資金壓力是否會(huì)加大？

對(duì)此，董登新坦言，一方面，隨著中國(guó)嬰兒潮十年出生人口逐步進(jìn)入退休年齡，加大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力。另一方面，這個(gè)周期性支付高峰的來(lái)臨，正好和社保持續(xù)降費(fèi)改革“撞”到了一起?！半p重困難疊加，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金原本支付壓力就很大的情況下，社保持續(xù)降費(fèi)使得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入出現(xiàn)明顯減少，加大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金短期收支平衡的壓力。同時(shí)也給養(yǎng)老金上調(diào)帶來(lái)不小壓力?！?/p>

那么明年養(yǎng)老金是否還能繼續(xù)上漲？能漲多少？

在董登新看來(lái)，目前退休人員月均養(yǎng)老金基數(shù)已達(dá)到3000元，數(shù)額較高，占全國(guó)從業(yè)人員月均工資的60%左右。這也意味著，中國(guó)月均養(yǎng)老金的替代率在60%左右，遠(yuǎn)高于大多數(shù)西方國(guó)家的30%多。

“繼續(xù)保持過(guò)去大比例上調(diào)幅度，不現(xiàn)實(shí)。未來(lái)養(yǎng)老金的增幅會(huì)逐漸收窄，維持在3%左右，或更低水平，比較合適?！倍切逻M(jìn)一步解釋道，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，是為了縮小養(yǎng)老金兩極分化差距，同時(shí)也要考慮中央財(cái)政的支付能力。在此大背景下，大方向就是縮小養(yǎng)老金差距，養(yǎng)老金增幅也不允許太大，并適度降低養(yǎng)老金替代率，即月均養(yǎng)老金占在崗職工月均工資的比重不能太高。“如果太高，在職人員養(yǎng)活退休人員的壓力會(huì)更大，負(fù)擔(dān)會(huì)更重。”

關(guān)鍵詞： 調(diào)整 養(yǎng)老金 定額 西藏