北京城市副中心建設(shè)五年，城市新貌逐漸形成

環(huán)球影城9000名員工全部到崗、三大建筑今年上半年實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂、東六環(huán)入地工程地面將建別致公園……城市副中心一批重大工程正在如火如荼建設(shè)中。應(yīng)治理首都“大城市病”而生，往打造世界級(jí)城市群而去。北京城市副中心建設(shè)五年，藍(lán)綠交織、宜居宜業(yè)的城市新貌逐漸形成。

三大建筑

上半年主體封頂

繼行政辦公區(qū)之后，北京城市副中心劇院、圖書(shū)館、博物館三大建筑及共享配套設(shè)施項(xiàng)目是又一重點(diǎn)工程。與行政辦公區(qū)隔河相望，三大建筑施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立。

“這里每天都有約6000人同時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工。計(jì)劃今年上半年實(shí)現(xiàn)三大建筑項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂，2021年底前實(shí)現(xiàn)外立面亮相，2022年12月底實(shí)現(xiàn)工程竣工。”城市副中心三大建筑項(xiàng)目部副總經(jīng)理沙鋼介紹。

建成后，三大建筑將成為集文化體驗(yàn)、共享交流、演藝演出、展覽展示、休閑娛樂(lè)于一體的城市活力組團(tuán)和北京市又一代表性的新地標(biāo)。

城市副中心劇院是位于大運(yùn)河畔的“藝術(shù)宮殿”，又名“文化糧倉(cāng)”，其設(shè)計(jì)理念源于通州古糧倉(cāng)和運(yùn)送物資的船舶。包括歌劇院、音樂(lè)廳和戲劇院三個(gè)表演藝術(shù)的“文化容器”，將滿(mǎn)足各類(lèi)世界級(jí)演出要求。

城市副中心圖書(shū)館是坐落于六環(huán)公園邊的“書(shū)山智庫(kù)”，又名“森林書(shū)苑”。該項(xiàng)目建筑面積約7.5萬(wàn)平方米，建筑高度22.3米，日接待量約為5000-8000人次。據(jù)介紹，圖書(shū)館定位為現(xiàn)代大型省級(jí)公共圖書(shū)館，未來(lái)將形成與首都圖書(shū)館功能互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好局面。

而首都博物館(東館)是鑲嵌在城市森海中的“古韻風(fēng)帆”，又名“運(yùn)河之舟”。該館為智慧型綜合博物館，將充分利用北京豐富的歷史文化資源，向參觀者展現(xiàn)出一個(gè)北京文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)的寶庫(kù)，為參觀者帶來(lái)文化熏陶與情感共鳴，進(jìn)一步滿(mǎn)足市民的文化休閑需求。

緊鄰三大建筑，城市綠心正迎來(lái)開(kāi)園后第一個(gè)夏天。12萬(wàn)株喬木、90萬(wàn)株灌木郁郁蔥蔥。北投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城市綠心森林公園打造成為京津冀首個(gè)全齡友好型公園。“綠心公園建設(shè)考慮全年齡段，特別是老人、兒童、殘障人士等弱勢(shì)群體的需求，因地制宜提供安全、舒適的高品質(zhì)公園環(huán)境及服務(wù)設(shè)施，提升公園的服務(wù)效能和使用體驗(yàn)。”

目前，園內(nèi)35個(gè)無(wú)障礙衛(wèi)生間達(dá)到500米半徑全覆蓋，園內(nèi)道路滿(mǎn)足無(wú)障礙出行需求。原東亞鋁業(yè)老廠房改造成的全民健身中心即將開(kāi)業(yè)，提供5片籃球場(chǎng)和3片網(wǎng)球場(chǎng)。截至4月底，城市綠心已累計(jì)接待游客近150萬(wàn)人次。

此外，備受關(guān)注的環(huán)球影城主題公園正式開(kāi)業(yè)也已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。目前，9000多名工作人員也已到崗，其中包括不少演職人員，他們正在緊張演練，為盛大開(kāi)園做準(zhǔn)備。

北京環(huán)球度假區(qū)總裁兼總經(jīng)理苗樂(lè)文告訴北京商報(bào)記者，園區(qū)內(nèi)有很多中國(guó)元素。穿越園區(qū)的景觀水系由蕭太后河改道而成，水系景觀中包括一些中國(guó)詩(shī)歌元素等。七大主題景區(qū)中包括功夫熊貓主題景點(diǎn)，還有不少沉浸化的體驗(yàn)包括中國(guó)文化特色的元素。

“北京環(huán)球度假區(qū)將給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造不少就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有明顯拉動(dòng)作用，包括地鐵、道路等，將給周邊區(qū)域帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力。”苗樂(lè)文介紹。

兩區(qū)時(shí)間

探索制度創(chuàng)新

重大工程陸續(xù)建成，城市副中心城市框架有序拉開(kāi)。“十四五”期間，城市副中心將以每年千億規(guī)模推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)投資約8000億元。硬件之外，副中心的軟實(shí)力也正不斷提升。

僅運(yùn)河商務(wù)區(qū)一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，截至2021年5月底已有注冊(cè)企業(yè)11486家、注冊(cè)資本金2597億元。在2021年的前4個(gè)月，運(yùn)河商務(wù)區(qū)已經(jīng)形成稅收超20億元，同比增長(zhǎng)84%，形成區(qū)級(jí)財(cái)力超6.4億元。

“北京將支持城市副中心在運(yùn)河商務(wù)區(qū)建設(shè)財(cái)富管理聚集區(qū)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。支持銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、信托公司等在城市副中心設(shè)立資產(chǎn)管理、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，引入境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)私募基金、家族信托、家族辦公室等機(jī)構(gòu)，推動(dòng)業(yè)態(tài)集群發(fā)展。”北京市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)王穎此前表示。

根據(jù)《北京城市副中心(通州區(qū))國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”時(shí)期，城市副中心將聚焦財(cái)富管理、綠色金融、金融科技等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，構(gòu)建具有城市副中心特色的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

5月底，城市副中心召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨“兩區(qū)”建設(shè)推介大會(huì)，36家重點(diǎn)企業(yè)機(jī)構(gòu)簽約落戶(hù)。這也是城市副中心近幾年來(lái)規(guī)模最大的一次項(xiàng)目集中簽約。

“選擇落戶(hù)通州是因?yàn)閷?duì)這里的發(fā)展很有信心。”上田八木貨幣經(jīng)紀(jì)(中國(guó))有限公司籌備組副組長(zhǎng)安剛告訴北京商報(bào)記者，公司在前期申請(qǐng)拍照時(shí)正值疫情期間，很多工作都需要在線上完成，而通州展現(xiàn)出了很高的行政效率，并給予幫助，讓公司在短時(shí)間內(nèi)完成審核和籌備。“之所以選擇落戶(hù)通州，一是對(duì)政府治理能力和效率充滿(mǎn)信心，二是對(duì)中國(guó)金融發(fā)展充滿(mǎn)信心，三是公司有信心在北京城市副中心獲得成功。”

接下來(lái)，通州區(qū)還將優(yōu)化出臺(tái)招商引資和招才引智政策。研究制定并發(fā)布“兩區(qū)”建設(shè)產(chǎn)業(yè)投資、金融及高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策。

結(jié)合承接非首都功能疏解工作實(shí)際，副中心將依托市區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)提升工作專(zhuān)班，重點(diǎn)對(duì)接引進(jìn)央企二三級(jí)總部、市屬?lài)?guó)企總部、跨國(guó)公司優(yōu)質(zhì)資源和項(xiàng)目，提升總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平等。

區(qū)域內(nèi)匯聚大量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)也與副中心營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化息息相關(guān)。北京商報(bào)記者了解到，近日，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出全市首張“一照含證”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

聶女士的公司在運(yùn)河產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)辦了一家書(shū)店，除了提供書(shū)籍，書(shū)店還向消費(fèi)者出售茶飲和預(yù)包裝食品。在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中，聶女士從頭到尾只提交了一份材料，提出了一次申請(qǐng)，進(jìn)行了一次填報(bào)。身份驗(yàn)證和簽字確認(rèn)也都是通過(guò)手機(jī)App即時(shí)上傳，整個(gè)過(guò)程“零見(jiàn)面”。

此次推出的“一照含證”是通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)《服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)副中心發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的一項(xiàng)具體舉措。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)和食品相關(guān)許可審批后，通過(guò)“二維碼”的形式將食品相關(guān)許可信息關(guān)聯(lián)整合到紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

目前，“一照含證”正在運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善之后將在通州區(qū)推廣。

一站通辦

523項(xiàng)事項(xiàng)區(qū)域通辦

由于將有兩位日籍高管前來(lái)工作，安剛來(lái)到了城市副中心“兩區(qū)”建設(shè)一站式服務(wù)中心了解外國(guó)人居留等簽證問(wèn)題。

這個(gè)一站式服務(wù)中心位于北京人力資源產(chǎn)業(yè)園通州園內(nèi)，于2021年2月開(kāi)始試運(yùn)行。目前，共進(jìn)駐5家區(qū)級(jí)部門(mén)、37個(gè)事項(xiàng)，重點(diǎn)開(kāi)展外國(guó)人來(lái)華工作許可和居留證件核發(fā)“兩證聯(lián)辦”“外埠人員工作居住證”“商標(biāo)注冊(cè)”“外資企業(yè)投訴服務(wù)”等相關(guān)事項(xiàng)的辦理。

據(jù)介紹，目前主要業(yè)務(wù)在綜合窗口服務(wù)區(qū)辦理，自中心運(yùn)行以來(lái)共辦理“商標(biāo)注冊(cè)”“外國(guó)人來(lái)華工作許可”等各項(xiàng)業(yè)務(wù)200余件。之后將逐步完善相關(guān)服務(wù)功能，包括為“兩區(qū)”企業(yè)和人才提供住房、交通、醫(yī)療、教育、家政等公共服務(wù)資源對(duì)接保障服務(wù)，積極推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)相關(guān)服務(wù)向自助終端和移動(dòng)終端延伸等。

“現(xiàn)在我們主要是對(duì)于兩區(qū)政策提供解讀和咨詢(xún)，但僅僅這個(gè)是絕對(duì)不夠的。之后對(duì)于滿(mǎn)足條件的企業(yè)，我們會(huì)提供一些對(duì)接服務(wù)，比如由專(zhuān)員來(lái)幫助企業(yè)跑一些手續(xù)。”通州區(qū)政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)張勝勇告訴北京商報(bào)記者。

值得一提的是，除了城市副中心內(nèi)的事項(xiàng)可以“一站通辦”，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，城市副中心還與廊坊北三縣實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的“區(qū)域通辦”。

5月，城市副中心與廊坊北三縣政務(wù)服務(wù)建立“區(qū)域通辦”機(jī)制，推出453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)和70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施“區(qū)域通辦”，將有效避免企業(yè)群眾異地辦事“兩頭跑、折返跑”。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作也是協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。據(jù)悉，北京已連續(xù)三年舉辦與北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)，累計(jì)簽約120余個(gè)項(xiàng)目，意向投資額達(dá)到800億元;城市副中心的教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，也進(jìn)一步向周邊地區(qū)延伸。

在5月13日召開(kāi)的洽談會(huì)上，聚焦產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，現(xiàn)場(chǎng)簽約39個(gè)項(xiàng)目，意向投資額約247億元。

據(jù)了解，2020年，北三縣共實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目99個(gè)，已完成投資129.9億元，完成率達(dá)142%。三河中冶總部基地、國(guó)科稀土材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等一批重大協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目加快推進(jìn)。燕京總部基地、興遠(yuǎn)高科、燕郊北部科學(xué)城等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加速，新增省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)13家，科技型中小企業(yè)發(fā)展至2323家，高新技術(shù)企業(yè)201家。

在交通互聯(lián)方面，一體化交通路網(wǎng)正加速形成。燕潮大橋、京秦高速潮白河大橋建成通車(chē)，燕郊西出口立交改建工程完成主體工程，廠通路等跨界道路及跨河橋梁項(xiàng)目納入綜合交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。通州在與北三縣對(duì)接10條道路，通達(dá)21條公交線路的基礎(chǔ)上，聯(lián)通兩地的軌道交通平谷線也正在建設(shè)。

作為“軌道上的京津冀”的重要支點(diǎn)，北京城市副中心站這一亞洲最大地下綜合交通樞紐工程，近期已進(jìn)入施工大干階段。建成后，它將成為首都北京的新門(mén)戶(hù)，為京津冀協(xié)同發(fā)展提速。

北京商報(bào)記者 陶鳳 王晨婷/文并攝

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